政协第十二届全国委员会第二次会议于2014年3月3日至12日在北京隆重举行。现将会议精神传达如下。      

一、会议基本情况  

本次会议是在全面深化改革的新形势下，召开的一次十分重要的会议。大会的指导思想是：全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，广泛动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，围绕提高经济发展质量和效益，着眼促进社会公平正义和增进人民福祉，聚焦为全面深化改革凝聚共识、汇集力量，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把会议开成一个民主、求实、团结、奋进的大会，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。  

会议主要议程是：听取和审议政协第十二届全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席十二届人大二次会议，听取并讨论政府工作报告、计划和预算报告、“两高”工作报告；审议通过政协十二届二次会议各项决议和提案审查情况的报告。  

大会于3月3日下午在人民大会堂举行开幕会，俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告，韩启德同志受政协第十二届全国委员会常务委员会委托，作关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告。杜青林副主席主持会议。３月12日上午举行闭幕会，俞正声主席主持并讲话，会议通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告和政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。  

习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志到会祝贺，并参加分组讨论，与委员共商国是。刘奇葆、汪洋、赵乐际等领导同志到会听取委员大会发言。中共中央、国务院有关部门负责人，国务院参事室参事、全国政协文史专员、部分海外侨胞，以及有关方面负责同志列席会议。各国驻华使节应邀旁听开、闭幕会。  

开幕会上，全体与会人员强烈谴责昆明“3·01”暴力恐怖事件，并为遇难者默哀，坚决拥护党和政府采取果断措施，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。  

本次会议会期9个整天，期间共安排5次全体会议，9次小组（联组）会议;列席人大全体会议2次。委员们围绕会议主题广泛交流，积极建言献策，圆满完成各项议程，达到了预期目的。  

会议期间，共收到大会发言566篇。47名委员作了大会口头发言。会议收到委员大会提案5875件，立案4982件，举办1场提案办理协商会。编发简报52期，收到反映社情民意信息来稿597篇。收到委员和群众来信23604件。大会举行了１次新闻发布会，3场记者招待会。人民日报、新华社、中央电视台等众多新闻媒体和中央国家机关主要网站对大会进行了充分报道。  

本次会议深入贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和习近平同志关于召开“两会”的有关重要指示精神。制定了《全国政协十二届二次会议改进会风的措施》，从18个方面对与会委员和工作人员提出了更加细致明确的纪律要求。会议文稿、简报篇幅继续压缩，工作用车和工作人员均减少了15%。委员们畅所欲言，不讲空话，一般汇报性、表态性发言减少，讨论热烈，交流真诚，体现了求真夯实的新风气，展现了政协委员良好的精神风貌，受到国内外舆论的广泛好评。委员们通过座谈讨论、短信微信等形式，对改进会风成效充分肯定，表示要把全国政协宽松和谐、求真务实的民主氛围向社会各界传递，让人民群众切实感受到会风转变的正能量，为营造风清气正的社会氛围作出贡献。  

会议期间，委员们分别围绕政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，政府工作报告和计划、预算报告，政协工作和各项决议草案，“两高”工作报告等会议议题，进行了认真讨论。委员们一致认为，2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年。面对错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，沉着应对各种风险和挑战，奋力攻坚克难，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。大家表示，要深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，承续光荣与梦想，肩负责任与使命，为全面深化改革凝聚强大正能量，为夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。  

委员们一致认为，习近平同志在少数民族界委员联组会上的重要讲话，对于做好新形势下民族工作具有重要指导意义。全面建成小康社会，离不开少数民族和民族地区的全面小康;实现中国梦，离不开56个民族、13亿人民戮力同心、团结奋斗。委员们表示，要认真学习领会习近平同志重要讲话精神，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。  

委员们高度评价李克强总理所作的政府工作报告。一致认为，报告通篇贯穿中共十八大和十八届二中、三中全会精神，贯穿习近平同志系列重要讲话精神，总结去年工作客观实在，部署今年工作思路清晰，安排重点工作任务明确。委员们对报告提出的接受人民政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见表示满意，认为这体现了国务院对人民政协工作的重视和支持。委员们对计划报告和预算报告表示赞同。  

委员们对俞正声同志所作的常委会工作报告给予高度评价。一致认为，政协第十二届全国委员会及其常务委员会认真贯彻落实中共中央决策部署，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持在继承中创新、在创新中发展，紧紧围绕党和政府中心工作履行职能，服务改革发展、促进社会和谐、推进协商民主、改进工作作风取得新进展，实现了本届政协工作良好开局。委员们对韩启德同志所作提案工作情况的报告给予充分肯定，对一年来的提案工作表示满意。  

委员们对“两高”工作报告表示赞同。认为一年来最高人民法院和最高人民检察院紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力做好审判和检察工作，为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极贡献。  

二、会议主要意见建议  

大会期间，委员们聚焦全面深化改革，围绕推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设和港澳台侨、人民政协工作等方面重大问题，以及人民群众普遍关心的热点和期盼，提出了很多意见和建议。  

（一）关于经济建设  

面对复杂多变的世界经济形势，委员们提出，只要用好 我国的后发优势、政府相对健康的财政空间以及充足的民间储蓄、外汇储备和巨大的内需潜力，我国经济完全有条件保持相当长时间的中高速增长。要以经济体制改革为牵引，将使市场在资源配置中发挥决定性作用同更好发挥政府作用结合起来，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，释放全社会的创造潜力。